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◇◆「男女雇用機会均等法改正に当事者の声を」◇◆
第４回院内集会にご参加を！
６月１５日に「男女雇用機会均等法」改正法案が可決され、
現在、省令・指針の審議が行われ、９月２７日まで
パブリックコメントも実施されています。
省令・指針は法律改正の実効性確保に大きな意味を持っています。
私たちは、引き続き働く女性たち当事者の声の反映にむけて
粘り強く取り組んでいかなければならないと、
４回目の院内集会を開催します。
現在、超党派の議員の皆さん、厚生労働省担当者、雇用均等分科会委員の皆さんに
参加を呼びかけています。
当日は、指針策定への具体的な要望と女性労働者が生の声を伝える予定です。
第４回の院内集会に一人でも多くの参加をお待ちしています。
１ 開催日時 ２００６年９月２８日（木） 午後３時から４時
２ 開催場所 参議院議員会館 第四会議室
◇◆間接差別禁止に関する省令案◇◆
パブリックコメントの募集開始
間接差別の禁止を拡大するために！
厚生労働省に意見を寄せて下さい！
8月28日に、厚生労働省の審議会は省令（「雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保等に関する法律及び労働基準法の一部を改正する法律の施行に伴う関係省令の整備に関する省令案要綱」）を発表しました。
今回の改正均等法で間接差別の禁止が盛り込まれましたが、禁止される間接差別は省令で定めたものと規定されています。今回、発表された省令では、審議会の建議どおり「募集・採用における身長、体重、体力要件」「総合職の募集・採用における転勤要件」「昇進における転勤経験要件」の３つに限定されました。
改正均等法が成立した際の国会での附帯決議では「間接差別は厚生労働省で規定するもの以外にも存在しうるものであること、及び省令で規定する以外のものでも、司法判断で間接差別法理により違法と判断される可能性があることを広く周知し、厚生労働省令の決定後においても、法律施行の５年後の見直しを待たずに、機動的に対象事項の追加、見直しを図ること、そのため男女差別の実態把握や要因分析のための検討を進めること」とされています。
省令案に直接意見を言えるパブリックコメント（国の政策に国民が意見を提出する仕組み）が８月29日から9月27日まで行われています。
このパブリックコメントで今回の省令に関して間接差別の項目を増やすよう要望することが、５年以内の見直しにつながることと思われます。
省令のパブリックコメントに間接差別に関する声を少しでも多く寄せていきましょう！
※ パブリックコメントの例 ※
・間接差別は３つだけではありません。
・男女雇用均等政策研究会報告による【間接差別として考えられる例】
のうち、省令案に含められなかった４つの措置についても間接差別に含めてください。
・○○も間接差別に含めてください。
（例）コース別雇用管理制度も間接差別です。
パート労働者に対する差別も間接差別です。
※意見の寄せ方は「意見募集要領」を参考にして下さい。
◇◆性差別禁止＆セクハラ指針案◇◆
パブリックコメント募集中
あなたの一言で実効性ある指針に！
厚生労働省に意見を寄せて下さい！
パブリックコメントの募集は、性差別禁止に関する指針案（「労働者に対する性別の禁止等に関する規定に定める事項に関し、事業主が適切に対処するための指針案」）とセクハラに関する指針案（「事業主が職場における性的な言動に起因する問題に関して雇用管理上講ずべき措置についての指針案」）についても行われています。
今回の均等法改正は、直接差別に関して禁止する項目を増やしたこと、新たに間接差別を禁止したこと、妊娠・出産による解雇だけでなく不利益取り扱いも禁止などが主な内容です。性差別禁止に関する指針案はそれらに関して事業主が講ずべき措置を規定したものです。今回の改正の目玉といえる間接差別の禁止については三項目のみを省令で限定列挙されるという不十分なものでしたが、少しでも実質的な間接差別の禁止の足がかりをつかむためにもこの性差別禁止に関する指針を実効性あるものにする必要があります。
また、セクハラ対策に関しては、事業主の配慮義務が措置義務になりましたが、法律本体には「事業主は（セクハラに関して）当該労働者からの相談に応じ、適切に対応するために必要な体制の整備その他の雇用管理上必要な措置を講じなければならない」と規定されているだけで、具体的にどのような措置を講じなければならないのかは指針で定めることになっています。
つまり、会社にセクハラ対策をきちんと行わせるためには、セクハラに関する指針の中味がとても重要になってくるのです。
その指針案に直接意見を言えるパブリックコメント（国の政策に国民が意見を提出する仕組み）が８月29日から9月27日まで行われています。このパブリックコメントに一人でも多くの声を寄せることが、具体的な対策の必要性を厚生労働省に伝えることにつながります。
是非、あなたの一言で実効性ある指針を作りましょう。
パブリックコメントでは性差別禁止の指針案が（１）セクハラ指針案は（２）となっていますので、それぞれ記入する際にご注意ください。
パブリックコメントの送り方は「意見募集要領」を参照してください。
※数をたくさん集めることが重要です！
一言だけでもいいですから送ってください。
グループで一つ送るのでなく一人ひとりで送ってください。
知り合いにも協力を呼びかけてください。
※締め切りは９月２７日ですが、時間があると思っていると出し忘れてしまうこともよくありますので、お手数ですができるだけ早く送っていただくようにお願いします。
※厚生労働省のHPに掲載されたものを元に作成しています。
直接確認したい場合はパブリックコメントの頁に載っていますのでご参照ください。
＊パブリックコメントを書く時の参考のために＊
パブリックコメントの例� �
１（１）について（ご意見該当部分：１〜１９頁 ）
「雇用管理区分ごとに」の定めを削除してください。
指針案では「雇用管理区分」の判断にあたっては「単なる形式ではなく、企業の雇用管理の実態に即して行う必要がある」という表現や、採用では異なる職種として採用しても、入社後に実質的に同じ場合は一つの雇用管理区分にすることなど、現行の雇用管理区分自体の問題点もふまえた表現がされています。
しかし、「雇用管理区分」そのものが残っているために、雇用管理区分自体は差別ではないということにされてしまっています。間接差別の禁止を法律にも盛り込み、今後も対象を拡大していくという趣旨からいっても是非、間接差別の典型ともいえる雇用管理区分を指針から削除してください。
※具体的なケースがあったら書いてください。
※長々と書くのが難しければ一言コメントでもかまいません。
＜例＞
雇用管理区分は削除してください。
パブリックコメントの例�◆�
１（１）について（ご意見該当部分：２１頁 ２行目）
間接差別には厚生労働省令以外のものも存在しうると明記してください。
今回の均等法改正の国会審議における附帯決議では「間接差別は厚生労働省令で規定するもの以外にも存在しうるものであること、及び省令で規定するもの以外のものでも、司法判断で間接差別法理により違法と判断される可能性があることを広く周知し、厚生労働省令の決定後においても、法律施行後の5年後の見直しを待たずに、機動的に対象事項の追加、見直しを図ること、そのため男女差別の実態把握や要因分析のための検討を進めること」とされています。
この附帯決議を実行するためにも、指針に明記してください。
※一言コメントでもかまいません。
＜例＞
間接差別は三項目だけではありません。
○○も間接差別です。
パブリックコメントの例��
１（１）について（ご意見該当部分：20頁 （２）１２行目）
間接差別の「合理的な理由がある場合」のうち「事業の運営の状況に照らして」について、経営上の理由ではないと明記してください。
間接差別の禁止自体が研究会報告の七項目から三項目に減らされた限定列挙という不十分なものになっています。その三項目に関しても、企業が「経営上成り立たないから行った」と言えば、すべて合理的な理由になってしまえば、実質的に間接差別を禁止することはできません。
「事業の運営の状況に照らして」という表現をより厳密なものにしてください。
※具体的なケースがあったら書いてください。
※一言コメントでもかまいません。
＜例＞
間接差別の合理的な理由として企業の経営上の言い訳は通らないようにしてください。
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１（１）について（ご意見該当部分：２７頁 （３）ハ ６〜１０行目）
女性労働者が転換すべき業務を指定せず、やむを得ず休業する場合は「不利益な自宅待機」には該当しないという項目を削除してください。
通常、女性労働者が転換すべき業務を指定できない場合も多く、事業主が考えれば転換できるのに軽易な業務がないと言ってしまえば無給の自宅待機が違法ではなくなってしまいます。女性労働者が軽易な業務への転換を請求した場合は事業主は基本的に転換できるようするべきです。
※具体的なケースがあったら書いてください。
※一言コメントでもかまいません。
＜例＞
女性労働者が軽易な業務への転換の請求をした場合にそんな業務はないからといって安易に無給の自宅待機をさせることはやめさせてください。
パブリックコメントの例�ァ�
１（２）について（ご意見該当部分：４頁 （３）下から５行目）
「事業主は、職場におけるセクシュアル・ハラスメントに関る相談の申出があった場合において、」の次に「相談者からの希望によって相談者が不利益を生じることのないような緊急の措置を講じた上で」という内容を入れてください。
また例）に「相談者の希望があった場合は、事実確認が終了するまでの期間に相談者と行為者が職場で接触しないように、臨時の配置転換や自宅待機を行うこと」を入れてください。
相談者はギリギリの状態で相談します。相談者は行為者と職場で顔を合わせただけで、パニック発作を起こして倒れたり、自傷行為を行うなどして、病院に運び込まれることも少なくありません。相談をしても事実確認が行われなくては何もできないと放置されてしまったことによって、相談者が会社に行けなくなり、PTSDなどの後遺症が悪化してしまうことも多いのです。まず、相談があった時点で相談者と行為者を引き離すことが、相談者が働き続けるためには何よりも重要です。
※上記のような具体的なケースがあったら書いてください。
＜例＞
職場の上司からセクハラ被害にあったことを管理職に訴えたけれど、上司が職場に顔を出すのでパニック発作を起こし病院に運ばれたりした。その状態を放置されたのでどんどん症状が悪化して結局は退職に追い込まれた。
※長々と書くのが難しければ例えば以下のような一言コメントでもかまいません。
＜例＞
相談があったら相談者と加害者を引き離すようにして下さい。
相談があったらとりあえず加害者を配置転換、自宅待機させるように規定して下さい。
パブリックコメントの例��
１（２）について（ご意見該当部分：２頁 （５）１行目）
「「対価型セクシュアル・ハラスメント」とは、職場において行われる労働者の意に反する性的な言動に対する労働者の対応により、当該労働者が解雇、降格、減給等の不利益を受けること」とあるが、労働者の対応には明確な拒否である必要はないこと、当該労働者が後遺症などを発症することも不利益に含めるよう規定して下さい。
セクシュアル・ハラスメント被害者は職場での上下関係などの影響で意に反していても嫌だとなかなか言えなかったり、突然の被害で咄嗟に何もできない場合も多いのです。また、解雇などをされなくても、被害によって体調を崩して休みがちになったり、職場に行く事ができなくなることもよくあります。
被害の実態に即して規定して下さい。
※具体的なケースがあれば書いてください。
＜例＞
職場の上司にいきなり襲われキスされた。職場の人間関係もあるのであからさまに拒否して逃げることもできなかった。均等室に相談したら「相手に誤解されているかもしれないのでちゃんと断りなさい」とアドバイスされて、上司と二人であったらホテルに連れ込まれてしまい、その後も被害が継続してしまった。
※一言コメントでもかまいません。
＜例＞
被害者は嫌と言えないので、それを考慮して下さい。
解雇や降格、減給がなくても会社に行けなくなるので、それをわかってください。
パブリックコメントの例��
１（２）について（ご意見該当部分：１頁 （２）１〜５行目）
「職場」とは、事業主が雇用する労働者が業務を遂行する場所を指し、とあるが、業務に関連する場所など幅広い定義にして下さい。
また、例えばに「歓送迎会その他の飲み会及びその二次会の飲食店、業務に関連した話をするための飲食店、慰安旅行などの宿泊施設、労働者及び上司の宿泊先や自宅等、また移動中の交通機関」などを加えて下さい。
※具体的なケースがあれば書いてください。
＜例＞
上司から飲食に誘われて断り切れずに飲食して、帰りに送ると言われてやはり断り切れずに送ってもらった車中で被害にあった。均等室に相談したら「自家用車ならセクハラではない」と言われ、ショックを受けた。
※一言コメントでもかまいません。
＜例＞
セクハラは場所に関係ありません。上司から誘われたら私的な飲食でも断れません。
ホテルや送っていく途中の車などでも被害にあいます。
特にポイントとなる項目に絞って書いていますが、これ以外の意見ももちろん自由に書いて送ってください。
◇◆◇◆トピックス◇◆◇◆
「男女雇用機会均等法改正に当事者の声を」
〜院内集会VOL.3〜
２００６年２月１４日（火）午後１時から
衆議院第一議員会館第４会議室にて
厚生労働省担当者、雇用均等分科会委員の
皆さんに参加を呼びかけています
２００５年１１月３０日の第２回院内集会も７０名を越える参加で会場はいっぱいとなりました。
雇い止め裁判に敗訴した元嘱託員の「労働時間や責任は正規社員と変わらず、労働条件だけが低く押さえられている。非正規・有期職員に対する雇用管理区分による差別を無くしてほしい」との訴え。兼松（株）を相手取り、差別賃金裁判を闘った本間節子さんからの「これ以上の格差拡大を防ぐ為に、実効性のある間接差別禁止を」との訴え。北海道ウイメンズユニオンセクシュアルハラスメント被害当事者からの「高校新卒で正社員として採用されたが入社後８ヶ月もたたないうちに出張先のホテルで深刻なセクハラを受け、退職を余儀なくされた。退職後、何処に行動を起こしていいか判らず、やっとユニオンにたどり着いた。私のような被害者も多くいると思うので、法的な規制を強めて欲しい」という深刻な被害体験報告。
参加した議員の皆さんも、当事者の語る深刻な職場の実態を重く受け止め、改正に向けて当事者の意見を反映させる必要性があると、一言ずつ述べられました。
１月２７日には雇用均等分科会で法案要綱が提案される予定です。
働く女性たちの声をどうしても、法改正に反映させなければなりません。
院内集会第三弾にどうぞ、一人でも多くの参加をお待ちしています。
２００５年１１月１８日（金）に雇用均等分科会でだされた
法案策定に向けたの建議のためのとりまとめについて
こちら
をごらんいただき、意見を資料を出せるよう
記入いただいて2005年10月25日までにmail
等でご返送をお願いいたします。
「男女雇用機会均等法改正に当事者の声を」
〜院内集会VOL.2〜
■日時 2005年11月30日（水） 午後３時〜４時
■場所 衆議院第一議員会館 第二会議室
* 均等分科会委員の出席を依頼中です。
* 厚生労働省担当所管の出席を予定しています。
第一回の院内集会には、本当に多くのかたに参加いただきました。当事者の皆さんの発言に「真実のもつ力」を感じることができた集会でした。
男女差別賃金の是正に向けた裁判を１０年も闘った当事者は「ＣＥＤＡＷ(女性差別撤廃委員会)の勧告を生かして間接差別の禁止を」と訴えました。セクシュアルハラスメント被害当事者は「精神も健康もこわされ、働き続けられなくなり、リストカットをするようになってしまった」と、包帯を巻いた手を掲げられながら体験を話されました。出産解雇で裁判中の当事者は、非正規雇用をいいように利用する企業のやり方にメスをいれてほしい」と訴えました。超過密労働で体をこわした挙句に休職、そして期間切れで解雇された当事者は「生活と労働のバランスを均等法に」と訴えました。
出席していただけた、議員の皆さん、厚生労働省の皆さんにも、切実な現実が伝わったのではないでしょうか。「元気が出る集会だった」との声もいただきました。労働政策審議会、雇用均等分科会での審議も山場を迎えています。働く女性たちの声をどうしても、法改正に反映させなければなりません。院内集会第二弾を開催します。どうぞ、一人でも多くのご参加をお待ちしてい
ます。
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「均等法」改正に当事者の声を
〜2005.10.21 院内集会VOL.1報告〜
２００５年１０月２１日金曜日の午前１１時から１２時、平日の昼間という難しい時間帯にもかかわらず、７２人もの方にご参加いただきました。本当にありがとうございました。
しかも、厚生労働省の北井局長、石井課長のご出席を得ることもできました。このお二人と参加された１５名の国会議員（代理出席含む）と労働政策審議会雇用均等分科会労働者側代表の吉宮審議委員のまえで、当事者の切実な声を聞いたいただくことができました。
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まず、呼びかけ人の一人である北海道ウイメンズユニオンの小山執行委員長からご挨拶をしていただいた後、当事者の方、支援者の方５人にお話をいただきました。
住友電工元原告の西村かつみさんが「男女差別賃金を是正の裁判が１０年も掛かった。ＣＥＤＡＷの勧告を生かして間接差別の禁止を」と訴えました。
北海道からは、函館の北海道ウイメンズユニオン副執行委員長古川さんからセクシュアルハラスメントによるＰＴＳＤ（心的後遺症）による労働災害認定を申請している方の事例が紹介された後、被害当事者である鹿内さんが「精神も健康もこわされ、働き続けられなくなり、リストカットをするようになってしまった」と、包帯を巻いた手を掲げられながら体験を話されました。
東京の妊娠、出産解雇で裁判中の宮崎さんは、非正規雇用をいいように利用する企業のやり方にメスをいれてほしいと、訴えました。
東芝に勤務していた重光さんは、液晶ＰＣのプロジクトでの超過密労働で体をこわした挙句に休職。そして期間切れで解雇された、生活と労働のバランスを均等法に、と訴えました。
出席をいただいた国会議員の方々にも、深刻で切実な女性労働者の現状は伝わったと思います。すべての皆さんが口々にこの実態を打破すべく、国会でがんばると約束して下さいました。
吉宮委員からは、連合として均等法の改正に向けてフォーラムを準備していること、１０月２７日には１０００人規模の集会を予定していること、世論を喚起するために取り組んでいきたいというお話をいただきました。
最後はＷＷＮの越堂さんに、閉会をしていただきました。
当事者の発言は本当に重く、真実の持つ力を十分に感じることができた集会でした。
この声が法改正に反映されるよう今後も取り組んでいきたいと思います。２回目の院内集会も企画しています。
どうか今回にも増した多くのご参加をお願いいたします。
マスコミ参加６社：全国婦人新聞社、産経新聞社、毎日新聞社、朝日新聞社、日本経済新聞社、ジャパンタイムス
出席議員：小宮山洋子、菊田真紀子、西村智奈美、金田誠一、坂本由紀子、岡崎トミ子、円より子、福島瑞穂、吉川春子、紙智子 各議員
（代理出席：仙石由人、広中和歌子、郡和子、糸数慶子、神本美恵子 各議員 敬称略・順不同）
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