風俗営業始めま専科!
風俗営業許可申請手続代行センター
愛媛県四国中央市 海事代理士・行政書士  藤 田  晶  事務所
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4号営業(まあじやん店、ぱちんこ店、その他の遊技場)と5号営業(ゲームセンター等)を区分する基準
 法律の題名が「風俗営業等の規制及び業務の適正化に関する法律」に題名が変更される等抜本的な改正がなされた「風俗営業等取締法の一部を改正する法律」(昭和59年法律第76号)の衆議院地方行政委員会の審議における質疑では、
 7号〔現行:4号〕営業は『遊技の結果に応じて賞品を提供するがために、客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業』であり、8号〔現行:5号〕営業は『「本来の用途以外の用途として射幸心をそそるおそれのある遊技に用いることのできる遊技設備」を用いるが、遊技の結果に応じて賞品を提供することもなく、それ自体は遊技を楽しむものであり、直ちに客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業でない』」点で区分する旨答弁されています。
 しかし、7号〔現行:4号〕の営業に該当するものは8号〔現行:5号〕の営業から除外されていることや7号〔現行:4号〕の営業は必ずしも客に賞品を提供することが要件とされていないことから、若干の疑問が残ります。
 条文の上からこの疑問を解決するならば、7号〔現行:4号〕の営業と8号〔現行:5号〕の営業とは、営業所に如何なる遊技設備が設けられ、如何なる遊技をさせているかを基準として区分するのが妥当であると思料します。

(略)
○吉井委員
 条文によれば、8号営業は7号営業に該当するものを除いたものとされておりますが、広い意味では7号は8号に含まれるもの、このように理解するわけでございます。
 そこで、
8号営業から7号営業を除く基準は一体何なのか、賞品のあるなしのみなのか。この点についていかがですか。

○古山説明員
 7号営業はマージャンは別といたしまして、「ぱちんこ屋その他設備を設けて客に射幸心をそそるおそれのある遊技をさせる営業」という場合に、何をもって「客に射幸心をそそるおそれのある遊技」かというと、これにつきましては遊技の結果に応じて賞品を提供するもの、賞品を提供するがゆえに射幸心をそそるおそれがあるというふうに考えておるわけでございます。それに対して8号営業というのは、本来遊技設備というものは楽しむものである、しかしながら用法いかんによっては射幸心をそそるおそれのある遊技に用いることができるそういう遊技設備について、一定の要件のそろったものについては規制の対象に入れなければならないであろうということでございまして、そういう点で7号営業と8号営業は異なるわけでございます。


○吉井委員
 第23条第2項によれば、8号営業は「遊技の結果に応じて賞品を提供してはならない。」とされているわけですが、同じ客に射幸心をそそるおそれのある遊技でありながら、法律において一方は賞品を出してよいとし、一方では禁止する、これはいわゆる遊技による営業の自由を制約するものではないかとも考えられるわけですが、御意見をお聞かせ願いたい。

第23条第2項

○古山説明員
 7号営業というものは、パチンコ等遊技機を用いて遊技をさせるものにつきましては、賞品を提供するものであるがゆえに射幸心をそそるおそれのある遊技ということでとらえているわけでございます。それから、8号営業というものは、遊技設備により客に遊技をさせる営業でございまして、射幸心をそそる遊技をさせる営業ではないわけでございます。ただ、機械そのものが用法によっては射幸心をそそるおそれのあるものを、そのようにならないようにいろいろと規制し指導して営業させたい、そして健全な営業をやっていただこうというものでございまして、8号営業そのものは射幸心をそそるおそれのある遊技ではないわけでございます。

(略)
質問者の発言
答弁者(説明員)の発言
第101回国会 衆議院 地方行政委員会会議録第21号(昭和59年 7月 3日)より抜粋
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